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2012年的工作目标和任务

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2012年的工作目标和任务

宏伟的目标，令人鼓舞；跨越的征程，催人奋进。2012年，是“十二五”期间承上启下的关键之年，也是全县实现“双超”目标的决战之年，更是海安经济开发区跻身国家队的必成之年。做好今年的各项工作，对实现全区既定发展目标，至关紧要，责任重大。我们必须高点定位，高标要求，高压推进，力求更大的创新和突破。
2012年政府工作的指导思想：坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕全县“双超”冲刺任务，高扬“八个第一”工作主线，聚力推进“三业并举、三化互动”，以产城融合为导向、双招双引为支撑、转型升级为关键，锁定“新增贡献份额全县领先、经济发展速度全市前列、形态功能开发苏中放样、特色园区建设全省有名”的发展定位，积极实施“大产业、大企业、大项目、大平台、大服务、大惠民”六大战略，统筹推进财税增收、城镇建设、产业集群、创新驱动、民生保障、社会事业、安全稳定等各项工作，全力冲刺国家级，加速基本现代化，朝着江苏沿海一流的创新型、国际型、生态型开发区的目标奋勇迈进，以更加优异的业绩迎接党的十八大胜利召开！
2012年的主要发展目标是：工业开票增量、设备投入总量、外资到帐总额、吸引市外民资、10亿元项目总数、服务业开票增幅、新建安置房总量、基础设施投入等8个方面确保全县第一。全年完成财政一般预算收入8亿元，力争完成8.3亿元，确保增长45%。新增工商注册外资1.7亿美元；实现注册外资到账0.85亿美元；吸引市外民资18亿元，引进高层次创新创业人才18人。完成高新技术产业产值195亿元，新增高新技术企业7家；实现工业开票销售245.1亿元，力争253.6亿元；完成开票工业设备投入13.17亿元，力争18.78亿元；服务业应税销售达到60亿元，力争突破65亿元；完成新开工亿元以上项目55个以上，其中， 10-50亿元项目5个、 50亿元以上1个，工业40个、服务业10个、旅游业2个、农业3个，新竣工亿元以上项目51个；房屋征收3800户，城镇基础设施投入12亿元，新建安置房面积150万平米，基本实现“房等人”。
围绕上述思路和目标，我们今年必须着重抓好以下六点工作：
一、实施大产业战略，着力推进三业并举，在产业集聚态势、增强综合实力上务求新突破，聚力打造产业制高点
一是加速发展先进制造业。要推动装备制造业向高端化、智能化和大型化方向发展，全面提高产业整体竞争力；大力实施品牌提升工程，依托名品、名牌优势，构建装备制造产业联盟，增强装备制造各产业板块对外话语权。要用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、机械等传统产业，加快推进信息化与工业化深度融合，发挥各级工程技术中心的最大作用，不断提升劳动生产率、投入产出率、税收贡献率。要加快发展新能源、新材料等新兴产业，尽快形成技术领先优势和市场规模优势，使之成为先导产业和支柱产业。特别要依靠光伏光电产业园的集聚效应，继续拉伸链条、补强链扣，引导光伏企业加大应用设备的研发，开发超大规模光伏电力集成系统，提高产品附加值，提高市场竞争力；要依托已有的新材料产业品牌和优势，抓好产品定位，细分专业市场，走专、精、新、优的发展道路，加速新材料产业的成长。以聚力发展先进制造业为突破口，拉动全区工业高开高走、提速增长。
二是突出发展现代服务业。以“枢纽海安，物流天下”为导向，主攻现代物流业发展，扎实推进现代服务业集聚区建设，促进服务业发展提速、比重提高、竞争力提升�；⒒邮嗯τ攀坪筒祷�，以规划引领发展，以规划定格业态、保障形态，努力形成现代物流业发展新格局。在加快建设在建重点物流项目的同时，着力做好物流线路拓展、知名品牌代理和市场商户招引、综合物流港建设等工作，加快建设全省一流的商贸物流集聚区。抢占新兴服务业制高点，加快推进2平方公里海安软件科技园规划建设，加大软件及服务外包企业的引进力度，确保入园企业110家；继续加大万人呼叫中心、软件人才培训中心建设力度；着力形成电子商务、云计算、工业设计、文化创意、服务外包等新兴产业的大集聚。加快推进总部经济和楼宇经济发展，开工建设建筑业总部4家。大力发展旅游业，加快推进七星湖生态园AAA景区、王府五星级酒店、蓉和怡心园省自驾游基地等重点旅游项目建设，着力发展农家乐、红色旅游等特色旅游，叫响旅游品牌。提高生活服务业发展质量，大力推进家政、社区、养老等生活性服务业市场化、产业化、社会化，不断满足群众日益增长的实际需求。
三是高度重视农业现代化。坚持农业的基础地位，以工业的理念谋划农业，用项目的办法建设农业，着眼于高效农业、生态农业、精致农业，强势推进农业现代化。突出抓好农业大项目建设，全年确保完成亿元农业大项目3个，进入“四园”千万元以上项目1个，千万元至亿元种养类项目3个、农产品加工项目5个，精心打造壮志花卉苗木基地，力争年内形成连片花卉种植300亩，做大花卉园艺文章，建成观赏鱼基地，以农业大项目为主线带动农业转型；按照“五位一体、五统一”的要求，实施保洁责任网格化、保洁队伍职业化、保洁管理精细化，持续推进农村环境长效管理，完成沈海、启扬高速段面绿色通道建设工程，新增绿化造林面积4387亩，以环境大整治为主攻带动农村变美；着力做好标准厂房建设、民营经济、私营企业发展等工作，充分调动“十大创业主体”的创业热情，进一步壮大村级经济、推动全民创业，确保村营收入村村超20万元，其中超50万元村10个，完成全民创业私营企业纳税户46个、纳税个体工商户231个，以全民大创业为主体带动农民致富。
二、实施大企业战略，着力推进扶大育强，在打造龙头企业、培育上市企业上务求新突破，加速成长企业航母群
一是以周到的帮促服务大企业。大力实施“银政企携手攀新高”活动，围绕工业开票销售指标，积极引导企业在扩总量中调结构，在增效益中促转型，在抓技改中谋创新，全面提高工业经济的运营质态。实行主要负责人挂钩联系上市企业制度，认真组织上市培训，积极帮助解决上市过程中遇到的困难和问题，努力培育一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的大型上市企业。年内新增上市报备1家、入轨3家，力争1家上市。
二是以优惠的政策扶持大企业�；菩小耙黄笠徊摺�，把优惠政策聚焦到敢于做大做强的企业上，引导企业通过资产重组、资本运作、新品开发等方式壮大规模，让敢发展、会发展、能发展、快发展的企业得到最大支持，政策兑现到位，形成有效激励。全年力争10亿元企业5家，其中超30亿元企业1家，新增入库税金超千万元企业5家。鼓励企业加大技改投入力度，确保每个规模以上企业技改投入200万元以上，每个亿元以上企业技改投入1000万元以上。
三是以优势的载体吸纳大企业。依托光伏光电、汽车零部件、电梯零部件、软件科技园等特色园区，吸引相关产业大企业加盟发展，力促高新科技、高端装备、现代纺织三大产业集群蓬勃发展，加速光伏光电、汽车零部件、电梯零部件、轨道交通等特色板块成长壮大�；凳爸行∑笠到婺！惫こ�，激励中小企业做专、做精、做新、做优。全年新增定报企业29家，新增开票销售亿元企业8家。规模以上工业产值力争377.8亿元。
四是以强劲的科技支撑大企业。要构建面向市场的产学研合作关系，充分发挥高校院所的人才和科研优势，组织重大项目和核心技术联合攻关。要充分发挥科技政策的导向作用，提升企业加快成果转化的自觉性和主动性。全年新增高新技术和自主创新产品33个，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到40%以上。
三、实施大项目战略，着力推进双招双引，在落户重大项目、吸引高层人才上务求新突破，持续推动项目大集聚
一是进一步强化重大项目招引。整合招商队伍，将最优秀的人才推向招商第一线，建立“招商突击队”，面向欧美、日韩、港台等地设立招商机构，进一步拓展海外招商网络，抓住江浙沪等地区产业加快转移的机遇，围绕高新产业、优势产业和战略性新兴产业，立足重特大项目，继续推进“一人一项目”工程，加大招引力度，着力招引一批科技型大项目、产业链大项目、旗舰型大项目、服务业大项目，确保重特大项目招引取得显著突破。
二是进一步强化人才技术招引。在招项目的同时，更加注重人才、技术的引进。要善于利用项目集聚人才，通过项目为人才提供成就事业的舞台；要善于通过引进人才带来项目和资金，促进招商引资；要善于引进带项目、带资金、带技术的创新创业人才和团队，促进高层次人才与优势产业的有机对接，实现人才和项目的最佳组合，达到引资和引才的双赢。全年确保引进高层次创新创业人才18人，引进16名高层次管理人才、15名高层次专业技术人才、1430名普通高校毕业生、1430名蓝领技能人才。
三是进一步强化重大项目推进。用足考核杠杆，加大督查督办，确保重特大项目的形象进度，切实做到项目快开工、快投产、快达效。重点加大上柴动力、达美新能源特种车、爱登堡电梯、神舟新能源、深圳马可威新能源、�？怂剐履茉�、惠普未来城市综合体、东部全球家具采购中心等特大项目建设，缩短建设周期，及早竣工投产。同时，加大配套协作补链项目的推进，加快相关产业的集聚，培育强大的产业集群。
四是进一步强化创新载体建设。按照“一中心五园”的规划，加快推进国家级科技创业园建设，积极引进掌握最新前瞻技术和自主知识产权的创新创业人才和团队进入园区，启动建设科技孵化器、加速器建设，确保年内竣工交付使用，全年吸引入孵企业60家以上；科技大厦开工建设，切实发挥科技创新平台培育中小企业的“母体”作用。启动设立科技金融专项资金、科技风险投资基金，成立科技银行、科技担�；�，加快形成多元化、多层次、多渠道科技投融资体系，促进技术要素和资本要素有机融合。
四、实施大平台战略，着力推进产城融合，在城市建设形态、产业功能开发上务求新突破，倾力拓展载体形象度
一是坚持科学规划，优化空间布局。要坚持规划引领，以规划定形态、定业态，按照东部产业新城空间格局，精心规划城乡生产力布局、空间布局和功能布局，要按照建设生态宜居的要求，合理设置优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发等各类功能区，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的开发格局。今年要确保完成重要节点的城市设计；上湖新城先行开发用地的修建性详细规划，供电、供气、给排水、电力、电信等市政设施专项规划编制。
二是着力打通经脉，完善交通体系。要按照外延配套，内质提升的总体思路，继续完善南伸、西联、北上、东延的外部交通网络及内部交通体系，年内完成开发大道北延、油坊头大道、立发大道慢车道等建设工程；推进南海大道下穿宁启铁路和新长铁路及黄立隧道下穿铁路工程；启动新生大道西延、上湖大道等工程；启动常安工业园基础设施、上湖区域基础设施建设；全面启动软件科技园区域道路等工程；做好县重点交通工程服务保障，确保通榆路、新生大道北延等工程顺利完工。
三是做优设施配套，实现功能提升。要按照“五城同创”和全国文明城市、生态文明县，中国优秀旅游城市、园林城市，省级生态工业园等的创建要求，启动七星湖四期工程建设并基本完成七星湖景观工程，启动上湖区域主题乐园、高乐夫练习场、温泉度假区建设，启动城北污水处理厂建设，完成立发大道、新生大道等各类管网的铺设，全面提升全区设施配套功能。要着力推进海关办事处和国检办事处建设，加速两大功能区入驻运行，进一步提升载体保障功能。要树立精致建设理念，真正做到让“一路一桥”、“一河一园”、“一楼一宇”都成精品，打造更为宜居、宜业的东部产业新城。
四是强化征收安置，腾出发展空间。要调动最全面、最强大的力量投入房屋征收，全体上阵，扁平推进，倒轧时点，咬紧进度，奋力冲刺房屋征收目标任务；要力求困难解决在现场、难点突破在现场、任务完成在现场，做到阳光征收、公平操作、亲情服务，争取群众最大的理解、支持和配合。要突出做好安置房建设工作，抓开工，促竣工，力求安置房建设早开工、早竣工、早交户，确保实现“房等人”；要大力推进安置房配套工程建设，加强安置小区社会管理，不断完善安置小区社会服务，确保南屏花苑、立发花苑等安置小区实施到位，以更高的质量、更美的环境、更优的配套，让被征收群众舒心、安心、放心。
五、实施大服务战略，着力推进效能提升，在整合行政资源、提高服务效率上务求新突破，全面增强环境软实力
一是向机制创新要效能。要进一步创新用人机制，把干部竞岗扩大到更多的领域、渗透到更高的层次，组建最强劲有力的干部工作队伍，真正实现有能力、会干事的人有位、有为。要综合推进目标考核、项目推进、街村管理、工作督办、宣传信息、承诺服务、责任追究等一系列机制创新，真正体现“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”，挖掘最大潜力，激发内生动力，提升工作活力，着力打造开发区“服务形象最好、服务效率最高、服务能力最强”的金字招牌。
二是向作风锤炼要效能。要加强“四要十不准”的学习教育，着力塑造干部队伍的作风形象，切实做到“想干事、会干事、干成事、不出事”，树清风正气，做人民公仆；进一步强化亲商、安商、富商的氛围，切实维护投资者权益，�；ず陀焱蹲市艘档耐莸匦в�，着力打造企业之外零成本、生产之外零干扰、外地客商零投诉的服务环境品牌。
三是向要素破解要效能。要发挥财政杠杆作用，引导和鼓励企业用足用好国家结构性减税的相关政策，及时兑现财政奖励扶持政策,积极培养财源，从生产费用、财务费用和管理费用等方面帮助企业降本减负。进一步完善土地、金融、电力、劳动力超市的工作机制，加快担�；鹪鲎世┤�，不断提升保障能力，实现规模以上企业的全覆盖。要针对土地资源紧缺的局面，鼓励建设多层厂房，亿元以下项目全部进入标准厂房，实现集聚集约发展。
四是向工作整合要效能。进一步理顺三办十二局的关系，明确职能分工，落实工作责任，建立健全局办会商机制和会商结果报告制，加强局办之间的互动和对接，逐步解决条线工作全盘化、局办工作条线化的矛盾；进一步放大中层干部竞岗的整合效应，根据目标任务，落实人员职数，优化工作组合，大力营造合心、合拍、合力、合群的工作环境和氛围；进一步规范各层级的办事程序，主要负责人带头走程序，分管负责人坚持走程序，下大气力解决好“乱办事、办乱事、办事乱”的现象。
六、实施大惠民战略，着力推进富民安民，在保障百姓权益、惠及群众利益上务求新突破，不断提高群众幸福感
一要大力推进居民收入倍增。把支持创业作为致富百姓的首要途径，加快构建覆盖城乡的创业服务网络，充分发挥创业孵化基地作用，积极鼓励自主创业，努力使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业，使更多群众通过创业富裕起来，确保全区农民年人均纯收入继续领跑全县。进一步优化就业结构，深入挖掘一产就业潜力，稳步提升二产就业份额，大幅增加三产就业比重，引导多渠道自主就业和多形式灵活就业；全面推行工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制，促进职工工资收入与经济发展水平同步提高。
二要大力实施惠民实事工程。加大对教育发展的投入和保障，按照东部产业新城的要求，规划建设教育功能区，加快教育基础设施建设，启动海安第一中学、开发区上湖初中建设，完成开发区实小二期工程、新生小学综合楼工程，实施南屏、西场、立发三家幼儿园的改扩建工程。要继续加大“农家书屋”、“村级活动中心”的建设，打造城市“十五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，充分发挥社区群众活动场所满足文化需求、传播文明新风的阵地作用。完善城乡居民养老保险、医疗保险制度，有序推进城乡社会保障一体化。加快完成县人民医院开发区分院拆迁交地、洋蛮河社区卫生服务中心建设，完成省级卫生村创建任务，不断健全基层基本医疗和公共卫生服务体系，确保社区卫生服务站全覆盖；加强社会救助机制建设，认真解决好弱势群体大病救治等问题，让困难群众得到及时的救助；完成生育关怀圆梦养老院建设，全面提升人口与计划生育服务水平。落实扶助政策，促进老龄事业和残疾人事业进一步发展。
三要大力提升社会管理水平。扎实开展“六五”普法工作，努力做好大调解和人民调解工作，加强社会矛盾隐患排查和风险评估，妥善解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾。切实加强城乡社区建设，着力推进社会管理创新，深入开展系列平安创建和法治创建活动，夯实基层基础，推动社会管理重心下移，促进政府行政管理、社区自我调节和居民自治管理良性互动。加强信访、维稳工作，坚决做到发展第一要务与稳定第一责任两手抓、两促进。严格落实安全生产责任，加强安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。
四要大力构建文明和谐环境。进一步推进文明新风典型选树、各级文明集体创建、法制宣传教育、文明市民评选、村规民约学习引领、和谐企业创建等活动，进一步抓好区志年鉴编修、关心下一代、妇女、儿童、民族、宗教、慈善、体育、档案等工作，努力营造更加文明和谐的社会氛围，提高广大人民群众对社会建设的满意度、信任度、支持度。